党建引领 脱贫攻坚

党建引领 脱贫攻坚

凭祥市作为集“老、少、边、山、穷”为一体的特殊地区，是崇左市扶贫开发的主战场之一。近年来，凭祥市紧扣全面建成小康社会目标任务，以精准党建为统领，积极探索党建脱贫攻坚新路子，吹响党建扶贫攻坚集结号，凝心聚力、卯足干劲打赢脱贫攻坚战。

强化阵地建设，夯实筑牢脱贫堡垒。我市把阵地建设作为加强基层党建的首要任务来抓，强化基层基础，使阵地建设成为农村发展的“支撑器”。一是有地办事。先后投入3800多万元，新建29个村级、40个屯级活动场所，其中村级活动场所建筑面积不少于220平方米，屯级活动场所建设面积不少于120平方米。目前，100%的村级活动场所实现了楼房化，300人口以上自然屯全部建有活动场所。二是有组织管事。实施党组织“安家工程”，进一步调整优化支部设置，建立了广西奥润投资管理有限公司党支部，在上石宝岛美人椒农业核心示范区成立了“两岸红”党支部，不断扩大党组织和党的工作的覆盖面。积极完善镇、村、屯三级服务平台，并严格执行村干部轮流值班制度、代理代办制度等。三是有钱办事。村党总支书记或村委会主任从每人每月1000元提高到1350元，村党总支副书记或村委会副主任从每人每月800元提高到1200元，党总支委员或村委会成员由原来的每人每月650元提高到1000元，屯级干部也相应补助给予月补助80—120元不等，激发了基层干部工作热情。按照党支部10人以内3000元，10人以上8000元的标准，为每个基层党组织落实了党组织专项经费。村级办公经费也由每村每年10000元提高到每村每年60000元，有力地保证了村级事务的正常运转。

抓好队伍建设，合力助推精准脱贫。完善提升 “4321”帮扶工作机制（即厅级领导帮扶4户、处级领导帮扶3户，科级帮扶2户，其他干部帮扶1户）结对帮扶机制，明确了帮扶责任，制定了帮扶措施，因户因人施策，真正形成“一户一策”机制。目前全市领导干部共结对帮扶贫困户3829户。同时探索实施“先难后易—重点突破—带动全局”的精准扶贫工作新机制，集中力量，进一步整合资源，加大扶贫攻坚力度。深入开展了“结对帮扶行动月”和“村企共建”活动，充分发动民营企业结对帮扶8个贫困村，引进更多民间资金、社会资金投入贫困村各项事业的建设。同时，树立在“一线”培养锻炼干部鲜明导向，把精准扶贫一线作为培养锻炼干部的练兵场，通过组织推荐、个人自愿等方式，先后选派18名优秀机关干部到贫困村担任 “第一书记”、扶贫副书记，为推进精准扶贫提供强大人力支持。同时，发挥各类农村实用人才的示范带动作用，把有创业意向的党员、从事种植养殖的项目户作为重点扶持对象，建立一支留得住、用得上的乡土能人队伍。

抓好责任建设，确保精准脱贫实效。我市实行严格的责任追究制、督查督办制和目标考核制。市委、市政府与市直各部门、各镇签订扶贫攻坚责任书，由督查组专门督查落实情况。将镇党委书记主抓精准脱贫、部门党委(党组)书记抓部门联乡镇帮扶村工作列为党建工作考核和党建述职的重要内容，并将扶贫攻坚工作成效作为单位年终绩效目标考核的重要依据之一，每半年组织开展一次督查评估，年底组织一次全面考核。深化“三级联述联评联考”，建立健全“书记抓、抓书记”责任机制，坚持脱贫攻坚与基层党建同研究、同部署、同落实、同考核，通过一级抓一级、层层抓落实，督促各级把责任放在心、扛在肩、抓在手。

实施边贸扶贫，提升脱贫攻坚步伐。我市突出边境特色，将扶贫工作与边民互市贸易改革相结合，强化党建引领，发挥党员带头作用，努力探索出一条富有凭祥特色的“边贸扶贫”新路子。广西奥润投资管理有限公司党支部作为凭祥市第一个将支部建在合作社上的党支部，采取“党支部+合作社”的办法，成立了凭祥市海润农业专业合作社，鼓励边民参与互市贸易，把党支部政治上的优势和专业合作社经济上的优势“合二为一”，既能从互市贸易中得到实惠，又能促进边民致富增收。为确保边贸合作社的健康发展，合作社社员的发展由各屯党支部书记或村民小组长推荐和管理，村委会负责把关。优先吸收党员入社，并确保每个互市小组有一定数量的党员参与管理。通过充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，积极带动广大贫困户参与边贸发展。经过一年多的努力，目前凭祥市已成立海润、金穗源、聚运隆等3家边贸合作社，组建了93个边民互助小组，发展边民社员2776人，其中贫困户社员980人，占35.3%。其中海润边贸专业合作社组建边民互助小组76个，社员2413名，其中贫困户社员689人，占28.6%；金穗源农业专业合作社组建边民互助小组8个，社员160人，其中党员15人；聚运隆农业专业合作社组建边民互助小组9个，社员203人。社员遍布友谊、凭祥、上石三个镇的11个村，合作社的业务范围遍及弄怀、浦寨、叫隘、平而和油隘边民互市点（或口岸）。据统计，现在每天直接参与互市贸易的边民约有6000人。其中入社的边民，通过合作社，以互市贸易方式经营花生、绿豆、坚果及水产品等品种，可实现年人均增收约2000元；另外部分边民社员还可以通过自己购买的运输工具从事互市贸易运输，每天还可增收150元。凭祥市的边贸扶贫工作得到了上级的充分肯定，2015年10月28日的《新闻联播》对此进行了报道。

产业扶贫。围绕产业增收，积极落实凭祥市宝岛美人椒现代农业(核心)示范区辣椒产业扶贫项目，培育夏桐村乌骨鸡养殖、宋城村养牛2个资产性收益扶贫试点项目，以农业产业推动农民、贫困户增收。一是依托上石宝岛美人椒农业核心示范区，开展的“美人椒”辣椒产业扶贫项目，引导230户贫困户规模种植美人椒，以每户3500元的政府产业资金入股辣椒种植合作社，采取“公司+合作社+农户”的模式开展辣椒种植，公司免费提供种苗、地膜、技术等，每月集中贫困户培训种植技术，并实行保价回收，实现贫困户每户收入增收3800元的目标。二是依托润农野山乌骨鸡有限公司，采取“公司+合作社+农户”的模式引导300户贫困户参与乌骨鸡规模养殖，扶持每户3500元的产业扶贫资金，开展乌骨鸡养殖。目前，贫困户已与公司达成协议，正在签订合同。公司将在一年内集中贫困户开展乌骨鸡养殖理论培训5次，实际操作15次，为贫困户乌骨鸡养殖提供技术保障，到今年年底300户贫困户每户将得到3850元的现金收入。三是培育友谊镇宋城村养牛资产性收益扶贫试点项目，我市计划投入40万元扶持117户贫困户，采用“龙头企业+合作社+农户”的运作模式，保障每户贫困户三年总共增收不低于4550元。通过资源整合，我市已形成一批有竞争力的特色优势产业，不断提高人民群众的生产生活水平，实现脱贫致富。围绕产业增收，积极落实凭祥市宝岛美人椒现代农业(核心)示范区辣椒产业扶贫项目，以农业产业推动农民、贫困户增收。目前该项目已有230户贫困户参与，贫困户以每户3500元的产业扶持资金入股辣椒种植合作社，以“公司+合作社+农户”的模式开展辣椒种植，公司免费提供种苗、地膜、技术等，并每月集中贫困户培训种植技术，对贫困户种植的辣椒实行保价回收，确保增收。