关于进一步加强某市危旧房改造工作的调查报告(精选多篇)

第一篇：关于进一步加强我市危旧房改造工作的调查报告

随着“三年一中变”任务即将顺利完成，我市的城市环境面貌发生了显著变化，取得了令人瞩目的成就。按照省委、省政府的要求，“2014年一大变”工作也要同步部署推进。我室在对“2014年一大变”工作进行前期调查研究的过程中，发现我市老城区的危旧房屋问题比较严重，较大影响了广州中心城市的环境面貌。为此，我室专门组织调研组，对我市危旧房改造工作情况、存在问题进行调查研究，并先后赴上海、北京、福州等城市进行学习考察，研究探索进一步加强我市危旧房改造工作的政策措施。现将有关情况及我们的建议报告如下：

一、我市危改工作的基本情况及面临的主要问题和困难

从上个世纪80年代开始，我市在公房租金收入中提取一定比例实施危改工作。20年来，在市委、市政府的正确领导下，经过各有关部门的共同努力，我市危改工作取得了一定的成绩。据统计，1990年我市完成危改投资2100万元，而2014年则达到2.3亿元，相当于1990年10倍多；1990年我市完成拆迁面积仅约数千平方米，而2014年完成拆迁面积近10万平方米，相当于1990年数十倍。1999年，市政府明确提出了力争用2年半至3年时间完成1997年登记在册的23万平方米危险房屋的排危抢险工作的目标，并制订了相应的改造工作步骤、优惠政策和具体措施。目前，32片危改责任地块的23万平方米危房（涉及改造总面积70万平方米）的改造任务已基本完成，其中，成片拆除危房12万平方米（总拆迁面积35万平方米），维修加固危房11万平方米。仅市一级就累计投入资金约4.6亿元，全面完成了交电新村、西华路等10片地块18万平方米的成片拆迁工作，共拆除危房7万平方米，约6200户近2万人从原来低矮、潮湿、拥挤、危险程度较高的危旧房中搬出，被安置到环境优美、配套完善的棠雅苑、棠德花园、阳光花园等多处安置小区，户均面积从改造前的24平方米增加到33平方米，人均居住面积从改造前的9.8平方米增加到13.3平方米；同时完成了沙河墟地街等4个项目的维修加固工作，维修加固危房、严重损坏房面积共54268平方米。

据不完全统计，我市目前实有房屋面积13578万平方米，其中各级房管部门的经管房屋2014万平方米，占房屋总量的14.8%。另据市房管部门经管房屋的安全普查结果，我市在基本完成23万平方米危房的改造任务后，仍然存在危房26.4万平方米，严重损坏房80万平方米，一般损坏房402万平方米，分别占总数的1.42% 、4.3%和21.6%。此外，85.2％未列入房管部门经管的房屋中，包括绝大部分的私房、企业用房、宗教用房、学校用房等，同样存在相当数量的危旧房屋。我市危旧房屋的形势仍然相当严峻，改造任务依然相当繁重。

造成我市存在如此数量众多的危旧房屋，以及其增长势头仍在蔓延的主要原因：一是使用年限长。我市的危旧房屋普遍建于三、四十年代，有相当部分甚至建于清末民初时期，到现在已经大大超过了其使用年限。二是建造标准低。由于当时客观条件和技术水平的局限，我市的危旧房屋建造普遍采用砖墙、砖木、预制板式结构，使用年限短，抗震、抗风能力差。三是自然条件的影响。我市气候潮湿多雨，常有台风袭击，而我市老城区大多地质条件较差，地表下存在较厚的淤泥冲积层，地势低洼，排水设施落后，房屋水浸情况相当普遍，对危旧房屋的损坏相当严重。四是违章乱搭乱建。多年来，危旧房屋房屋的业主、住户为了解决居住问题，违章乱搭乱建的现象非常普遍，进一步加快了危旧房屋的损毁速度。五是政策导向的消极作用。一方面，由于我国长期实行低租金制的房屋租赁政策，无论是经管房或私房，其租金收入都不足以对危旧房屋进行有效的修缮和改造；另一方面，我市实行房屋拆迁“拆一还一”的补偿政策，对广大危旧房屋业主，尤其是私房业主起到一定的消极作用，他们宁愿等待拆迁，得到一套新房的补偿，也不愿意掏钱进行修缮、改造，造成了危改工作严重滞后。六是开发建设的负面影响。一方面，我市旧城区有相当部分地块被划了红线，但至今还是征而不拆，房屋业主与征用单位互相推诿，致使其中的危旧房屋得不到最起码的养护；另一方面，老城区基建、市政工程的基础施工，致使周边的危旧房屋压沉压裂，加速了危损速度。这种情况在荔湾区尤为普遍，如陈家祠广场旁边的龙塘西地块，多为建于60年代砖木、混合结构房屋，近年来由于附近康王地下商业城施工，造成房屋因地陷致危、裂缝满布，但居民无法搬出，情况相当危急；宝华路的宝华中约地块，由于周边五元名都、文昌阁的施工，相当数量百年楼龄的房屋岌岌可危，仅靠密集的桩顶承重，住户（相当部分是孤寡老人）每日在木桩间起居饮食，生活环境异常恶劣。

虽然我市危改工作取得了一定的成绩，特别是经过近3年的大规模改造建设，基本完成了23万平方米危房的改造任务。但在实践来看，也面临着不少问题和困难，主要是：

首先，对危改工作的重要性、迫切性和艰巨性认识不足，缺乏明确的总体思路。由于种种原因，当前对危改工作存在两种错误或片面的认识：一是对我市的危旧房屋总体情况及其产生的原因缺乏了解，认为我市经过这么多年的旧城改造，特别是经过近3年大规模的危房改造建设，危房的现存数量已经不多，不足为患，无须再加大危改工作力度；二是对危改工作的实施情况不甚了解，认为制订优惠政策，加大对危房工作的扶持力度，会冲击正常的房地产市场。这些认识上的偏差，导致我市危改工作的总体思路一直得不到明确，未能结合城市总体规划和旧城改造的需要，研究制定相应的总体规划、实施计划和政策措施，指导危改工作的顺利推进。

其次，危改工作缺乏强有力的组织领导机构和工作机制，部门工作不协调。我市危改工作由于缺乏强有力的组织领导机构和工作机制，有关部门在思想认识上的偏差和其他原因，相应的配套政策措施难以跟进，协调难度较大，致使危改部门在工作实践中遇到不少困难和阻力，在一定程度上阻碍了危改工作的发展。

第三，危改政策不配套、不落实。一方面，我市至今没有一部关于危改的地方性法规，也没有一套较为完善的危改政策体系，而一些与危改工作密切相关的现行法规、政策，由于没有充分考虑到危改工作的迫切性和特殊性，导致危改工作实践中碰到不少操作性的困难。如《广州市城市房屋拆迁管理条例》中关于拆迁期限、补偿安置等方面的规定，明显不适应危改工作的需要，加大了危改成本和工作难度。另一方面，作为迄今为止我市唯一的市一级危改工作专门文件，市政府1999年颁发的《广州市危房改造工作实施方案》，明确规定了危改项目的拆迁政策、优惠政策、资金来源和安置小区用地保障等方面的政策措施，但从实践看，除了免收国有土地使用权出让金、免收配套设施建设费两项优惠政策得到较好落实外，其他各项规定或者因为与其他的现行法规、政策有所抵触，或者因为缺乏相应的实施细则和具体措施，在不同程度上都存在落实较难或不完全落实到位的情况，给危改工作的顺利推进带来极大压力和困难。

< ……此处隐藏8835个字……14年8月14日

主题词：农村 危旧房改造 专项监察 通知

抄送：市纪委、市监察局，县委、县人大、县政府、县政协

中共庆元县纪委办公室2014年8月14日印发

第五篇：危旧房改造项目建议书及立项报告

宜春市农业良种研究所棚户区危旧房改造

项目建议书

一、项目背景

该项目是国家进一步改善民生、促进经济增长、保持社会和谐稳定的重要举措，也是完善我市分层次、多渠道、成系统的住房保障工作的重要内容，该项目的建设对改善我所职工居住环境、保证职工生命安全、改善生活质量具有重要意义。

二、项目概况

1、地块简介：

该地块位于宜春市东郊厚田，靠近浙赣铁路，在本所办公楼后方，地块面积为15亩，属住宅建设用地，地处城市东郊，距城市中心区不足3公里，距离较近。

2、单位简介

本所于？成立，历史悠久，退休职工较多，现有干部、工人167人，在职人员90人，退休职工77人，单位大部分职工一直居住在上世纪六七十年代建设的土坯房中，这些土坯房经长年的风吹日晒，已成了名副其实的危房，职工的生命财产安全受到严重威胁。单位现辖地面积2700多亩，其中：园田化水稻田250亩，果园150亩，标准化鱼塘100亩，旱作地面积100多亩，森林面积1800亩；猪栏舍60多栋，面积20140多平方米，为我市农业发展做出很大贡献。

3、项目建设规模和内容

该项目占地面积10546平方米，规划设计住房套数120套，为5+1层，总建筑面积为13568平方米。该项目户型面积为96、118平方米两种，并按城市总体规划及用地规划的要求科学规划，容积率为1.3，建筑密度为25%，绿化率为35%，配建停车泊位不低于0.7泊位/户。

三、项目规划建设方案

1、规划建设用地面积：10546平方米；

2、总建筑面积：16500平方米；

3、居住建筑面积： 13568平方米；

4、建筑层数：地上5层；

5、居住总人口：400人；

6、居住总户数：120户；

7、建筑密度：25%；

8、绿化率：35%。

在规划设计上，在多方案比选的基础上，选用美观、适用、经济合理、并与周围环境相协调的方案，在满足城市总体规划的前提下，力求经济合理性。

在设施、材料选择上，将因地制宜，在满足有关建设标准的前提，尽可能选用相对成熟的产品。

在绿化方面，将体现以人为本的原则，为入住居民提供绿色、优雅、舒适的居住氛围。

四、环境保护

按国家对环境保护的规定，该项目为住房建设项目，对环境的污染较少。环境保护问题主要是生活污水、生活垃圾、噪声，其它污染较少，不存在有毒害污水和特殊垃圾的处理问题，对环境的不利影响较少。项目建设及建成后的使用过程中，将采取严格的环境保护措施，严格遵守国家的环境保护法规。

环境保护措施如下：

1、生活污水：生活污水经化粪池、含油污水经隔油池处理后，达到规定的排放标准，污水排放将严格执行国家和我市有关规定和标准。

2、生活垃圾：将生活垃圾分类收集，由本所专设清洁人员，利用密闭的垃圾桶运出，由环卫部门统一清运至垃圾处理厂进行无害化处理。

3、噪声：主要是施工期间的噪声，采取以下措施：(1)采用振动小、噪声低的施工机械；(2)严格作息时间，不得影响周围居民的生活。

另外是装饰噪声，安排物业公司对家庭装璜进行规范管理，并可采取业主承诺和收取保证金的形式，规定作业时间，从而避免影响其他业主的生活。

五、项目建设周期与进度安排

1、建设方式：该项目建设按照有关建设工程招标、投标的有关规定，采取邀标的方式择优选择建筑企业组织施工。从保证施工质量的角度出发，工程建设施工过程中应由监理对施工质量、进度及投资进行管理，聘请有经验的建设监理单位进行管理，确保施工质量为优良。

2、进度安排：项目建设周期为2年，即从2014年1月～2014年12月为建设期，项目建设实施进度为：

(1)2014年4月前完成施工前的准备工作。主要包括：项目批准、规划设计、施工图设计、工程招投标等。

(2)2014年5月至2014年12月为施工工期，并达到交付的条件。

六、投资估算

1、土地费用

因经济适用房项目为国家划拨土地，不存在挂牌和出让的成本，仅计算土地收益金，以8万元/亩计算：

8万元/亩×15.82亩=126.56万元

2、建安费用(含永久辅助设施)

1600元/㎡×17600㎡=2816万元

3、勘察费、设计费、可研方案咨询、执照费、规划方案咨询费等估算：

30元/㎡×17600㎡≈53万元

4、基础配套设施：150元/㎡×12200㎡≈183万元

5、临时水电路：150元/㎡×12200㎡≈183万元

6、建设监理费、质量监督费、标底招标费、绿化建设费及其他不可预见费：100元/㎡×17600㎡=176万元

固定成本合计：3475.4万元

每平方米固定成本：1974.4元

七、社会效益评价

宜春市农业良种研究所棚户区危旧房改造项目社会效益和环境效益明显。其社会效益和环境效益主要体现在：(1)保护单位职工生命财产安全，改善居住环境，解决住房难问题；(2)生活垃圾集中处理，可有效改善原居住地附近的环境卫生；(3)符合当前国家和省关于加强住房保障、改善民生、促进和谐发展。

八、结论

该项目的建设，既解决了我所职工住危房、住房难的问题，又改善了单位附近环境，提高职工工作积极性，促进和谐发展。

关于宜春市农业良种研究所棚户区危旧房

改造工程的立项报告

市、、：

由于宜春市农业良种研究所体制因素和各方面的条件所限，单位大部分职工一直居住在上世纪六七十年代建设的土坯房中。这些土坯房经长年的风吹日晒，屋顶漏水严重，墙体出现严重裂缝，已成了名副其实的危房，职工的生命财产安全受到严重威胁。为改变这一现状，给单位职工提供一个安全舒适的居住环境，我所决定对其危旧房进行集中重新建设。项目名称宜春市农业良种研究所棚户区危旧房改造工程，项目资金采取个人出资、政府补助的方式筹措。项目占地面积10546平方米，规划设计住房套数120套，建筑面积为13568平方米，建设总投资2014万元。建设地点：单位办公楼后方。实施期限：2014年1月至2014年12月。现予以呈报立项。

妥否，敬请批示！

2014年11月3日

主题词：项目危旧房改造立项报告 宜春市农业良种研究所2014年11月3日印发