关于乡、镇执勤点勤务制度改革几点思考(精选多篇)

第一篇：关于乡、镇执勤点勤务制度改革几点思考

近几年，随着城区交通管理水平的提高和城区交通硬件设施的改善，城区的交通事故在一定程度上得到了有效的遏制。而随着农村机动车数辆的增加和道路条件的相对改善，在省、县道和乡村道路上的道路交通事故却呈多发态势，极大地威胁着人民群众的生命、财产安全。在目前，乡镇道路等级差、交通设施不完备，车辆性能差、老旧、劣种车辆多和农村交通参与者的交通安全意识在短时间内无法得到根本性提高的现实情况下，对乡镇执勤点的勤务制度进行思考和探索是提高交通管理水平、预防道路交通事故的有效途径。

一、原有的勤务制度存在的主要问题：

1、农村交通管理点多线长面广，交警在治理辖区主干线的交通秩序的同时，对偏远乡镇的交通安全管理往往鞭长莫及，形成了乡镇交通管理中的盲点和死角，造成了交通安全管理“头疼医头，脚痛医脚”的被动局面。

2、有的乡镇党委、政府对交通安全管理重视不够。一些乡镇的党委、政府认为交通安全管理是公安交警部门的事情，对公安交通管理中遇到的困难，不能做到协调和解决，有的还干预正常的交通执法活动，没有形成乡镇各部门齐抓共管、各司其职的形势，造成了交警部门孤军奋战的被动局面。

3、在警力有限的情况下，民警对正常的勤务已疲于应付，习惯于“朝九晚五”的工作方式，在工作中思路不清、缺乏主动性，未建立起根据辖区道路交通安全形势而变化的勤务制度，在路面勤务中不知从何做起、要做什么，造成了交通安全管理缺乏针对性的被动局面。

二、勤务制度改革的主要思路：

1、切实加强当地党委、政府对道路交通安全工作的领导，推行乡镇道路交通社会化综合治理。政府部门要将交通安全管理做为社会治安综合治理的重要内容，结合当前开展的“平安”创建活动，成立相应的道路交通安全社会化综合治理领导小组，把交通、农机、工商等相关部门和各村列为小组成员。同时，应对各部门的职责进行明确和分工，交警部门主抓路面行车秩序管理；交通部门主抓车辆非法载客、营运；工商主抓占道摆摊设点、违章占道；村庄做好“交通安全村”建设，做交通安全管理的助手和信息联络员；使各部门既相互分工，又相互配合，形成乡镇交通安全管理“政府统揽、交警主抓、部门参与、群众配合”的机制。

2、科学安排、调配警力，通过建立灵活、多变的勤务时间和合理的勤务方式，实现对辖区路段的全方位的监控。近年随着国家对交通投入的加大和农村生活水平的提高，农村的道路通行条件有了明显的改善，二轮摩托车等机动车辆增多，车辆速度明显提高；但是，农村道路为平面交叉混合道路，两侧学校、村庄多，交通标志标线等附属设施不全，加之交通参与者交通安全意识不高，无证、无牌、酒后驾驶、超载滥载等违法行为较为普遍，带来了极大的交通安全隐患。在面对乡镇交通管理工作形势复杂、任务重而警力往往不足的情况下，我们既不能搞超负荷运转的疲劳战术，也不能对现状听之任之、无所作为，而要在把警力最大限度的压向路面的前提下向科学、合理的勤务安排要警力，做到路面勤务不放松和民警合理休息相结合。在具体的勤务时间上，首先要重点保证车流高峰时段路面车辆行车有序。要对辖区车辆通行高峰时段进行统计和预测，加强高峰时段的路面监控力度。同时，针对与交警打“时间差”、“游击战”的驾驶人，要灵活的调整勤务时间，解决星期五下午、星期六、星期日路面见警率不高的问题，在规律性的基础上体现灵活性，对心存侥幸心理的驾驶人形成威慑力。在勤务方式上，采用动态巡逻与静态纠违相结合，以动态巡逻为主的勤务模式。把握辖区交通流量大、违法行为突出的“主干”线，通过线的巡逻、监控串点，逐步向各支线延伸，形成点、线、面相结合的道路交通安全防控体系。在勤务时间、方式调整的基础上，要注重做到“四个结合”，即：白天管理与夜巡制度的结合，经常性治理与阶段性专项治理的结合，定点管控与流动巡逻查纠的结合，处罚与宣传教育的结合。

3、在勤务目的上，实现由过去的单纯的路面执法、路面监控向有意识、有针对性地以“降事故、保安全”为目的的勤务制度的转变。乡镇民警奋战在交通管理的第一线，要牢固树立“少死伤就是最好的为人民服务”的思想，树立“事故可防性”的观念，并把这种理念贯穿于日常的勤务过程中。在以往的勤务中存在着这样一种现象：警车上路了，执勤民警却不知要从何着手，见到什么违法行为就查处什么违法行为。工作是做了不少，纠违率也上去了，但在实现预防和减少道路交通事故的总体目标上却收效甚微。因此，勤务制度的制定应建立在对辖区的交通事故进行科学分析的基础上，针对事故发生的“重点路段、重点时段、重点违章、重点车型”，有目的地调整勤务时间、方式。例如通过对往年的事故分析，得出星期六、星期天的10时至12时事故多发，即要调整警力，加强该时段对事故多发的危险路段的巡逻监控，查处导致事故多发的重点车型和重点违法行为，从而改变勤务制度的盲目性，实现预防事故、减少伤亡的最终目的。

4、制定恶劣气候和特殊情况下交通安全管理应急预案，有效组织特殊情况下的勤务制度。乡镇交通管理往往面临的是地理气候条件恶劣、道路等级条件低、车辆技术状况差的客观情况。做为乡镇交警执勤点应未雨绸缪，通过制定预案，在遇有恶劣气候、自然灾害、严重交通堵塞、重、特大交通事故时，通过采取现场先期处置、限制通行、疏散人员等措施，启动应急勤务方式，才能有效地保障人民群众的生命、财产安全。

5、以民警绩效考评为基础，建立科学的勤务考核制度。通过对民警的执行勤务规范、勤务纪律、管事率等进行量化评分，做为各项考核的基础。同时，应在“从优待警”上应加大对乡镇一线民警的倾斜，改变基层民警中存在的“反正我都已经在乡镇，干不好也没什么”的不良倾向，建立激励制度，从面激发民警的工作积极性。

第二篇：日常勤务制度

日常勤务制度

第一条交接班的制度

1. 上下班人员按时交接。交班值班员（领班）必须了解交接情况，对交接过程中出现的问题应及时予以解决并向主管汇报

2. 按时交接班，接班人员应提前15分钟到达岗位。接班人员未到达前，当班人员不能离岗。

3. 接班值班员（领班）要向各保安员讲明交接班注意事项，并做好检查督促工作。

4. 接班人员到工作岗位进行交接，交班人必须向接班人详细讲明待办及注意事项。接班人要详细了解上一班执勤情况和本班应注意事项，应做到“三明”；上班情况明，本班接办的事情明，物品、器械清点明。

5. 交班人在下班前必须填好值班记录，应做到“三清”：本班情况清，交接的问题清，物品、器械清。

6. 交接的对讲机及其他其器材必须当面检查清楚，发现问题及时反馈主管，值班人员做好记录，并追究当事人责任。

7. 交接时要做好记录并签名。领班之间必须相互协调做好交接工作，并做好交接记录。

8. ……此处隐藏3646个字……制度，实行彻底扣税，将条件成熟的服务业纳入增值税的征收范围，并采取税收立法的形式巩固增值税改革的成果。应在2014年底完成增值税改革和立法任务，从2014年开始全面实行规范化的增值税制度。增值税改革要重点考虑“三个扩大”、“两个降低”，并实现“三个配套”。

1．“三个扩大”。一是扩大增值税的抵扣范围，实行消费型增值税。对纳税人外购固定资产所支付的增值税税金给予一次性抵扣；对于期初存量固定资产所含增值税可采取分年度抵扣的办法。二是扩大增值税的征收范围，尽可能将服务业纳入

增值税的征收范围，在征收范围的确定上可以采取分步走的方法。在当前至少要将交通运输、建筑安装等与货物生产、流通关系密切的行业纳入增值税的征收范围，待条件成熟时再将其他服务业和农业纳入增值税的征收范围，逐步把断裂的增值税链条连接起来。三是扩大按规范化办法征收增值税的纳税人规模。在科学确定增值税一般纳税人和小规模纳税人划分标准的基础上，

允许纳税人自由选择是按一般纳税人规范化的征税办法缴税，还是按小规模纳税人的简易办法缴税。

2．“两个降低”。一是降低增值税的整体税收负担，进而降低流转税收入在整个税收中的比重。扩大抵扣范围实质上是缩小了税基，未来可以维持增值税的现行税率不变。二是降低小规模纳税人的税收征收率。从世界范围看，实行增值税的国家和地区对小规模纳税人或是给予免税或是确定较低的征收率。例如，韩国对特别纳税人按销售总额适用2%的特殊税率。我国台湾地区小规模纳税人增值税（台湾称之为营业税）的征收率为1%。就我国目前情况而言，增值税的征收率，工业纳税人应降为4%，商业纳税人应降为2%或者1%。与此同时，与个人所得税的费用扣除相配套，调高增值税的起征点，体现对社会弱势群体的照顾。

3．“三个配套”。一是对增值税管理制度进一步进行配套改革。尤其是在商业领域要全面推行税控收款机和有奖发票制度将纳税人的营业收入纳入税务部门的监控。二是对银行结算制度进行配套改革。最大限度减少经济交易中的现金结算，并实现银行信息和税务管理信息的联网。三是对分税制财政体制进行配套改革。扩大增值税的征收范围势必要减少营业税的收入，扩大增值税的抵扣范围势必影响原有的财政收入格局，并且增值税转型对不同地区税收的影响程度不同。因此中央财政在增值税改革的同时，应采取转移支付的形式综合解决因税制改革而出现的地方财政收入减少问题。

第五篇：基层交警中队勤务制度

一是创新理念，提高思想认识。要以科学发展观指导，抢抓机遇，积极推进交警中队勤务制度改革。站在立警为公、执法为民的高度，从政治上提高对交通管理勤务制度改革的认识，从思想上切实解决好“管理交通干什么，管好交通为什么”的认识问题。树立“警力跟着警情走，警情跟着事故走”的实战理念，切实改变传统的勤务制度。根据新形势下交通管理所面临的挑战和机遇，在勤务机制改革上实现由管理粗放型向管理规范型转变，由经验型向科学型转变，勤务制度上突出对交通安全管理全方位、全天候动态控制的特点。

二是整合警力，提高实战能力。按照“精减机关、充实基层、强化实战”的要求，在对中队的布局、警力的配备、交通状况等调研基础上，通过创新机制、内部挖潜等措施，采取精减机关，合理撤并等方法，把建立警力整合工作机制作为解决警力不足的有效途径。在“三基一化”建设中，根据公路通车后车流量，减少职能交叉重叠问题，优化交警中队的警力配置。对现有车辆、通讯、科技装备实现(收藏好 范 文，请便下次访问：wWw.)再分配，全部向基层交警中队倾斜，做强做实交警中队，提高其整体能力。

三是改革模式，提高联勤能力。交警中队勤务模式的探索，就是要改变目前交通管理传统的执勤执法模式。首先，建立管理责任制，将交警中队警力分成若干个路面管控组和与其配套的责任区，路面管控组实现接处警、路面巡逻、值班备勤、交通安全宣传、为民服务、事故处理等一体化管理。其次，各组在运行机制上打破行政班模式，实行值勤倒班制，人员实行轮休制和弹性工作制，彻底改变中队机关化作风。第三，建立动态巡逻机制，交警中队对辖区道路的管理，要根据辖区道路事故发生的规律、车流量、流向、交通违法等特点，以动制动，及时调整警力配置和巡逻模式。第四，实行中队联勤制。大队可根据各中队辖区的特点，有组织有计划有针对性的在中队之间开展联勤巡逻和交叉执勤，提高对本辖区车辆的纠违率，减少因人情关系难以执法的因素，促进中队之间的工作交流和了解。

四是立体管理，提高管控效率。随着德山经济开发区建设和“村村通公路”工程的实施，辖区内道路的交通安全成为目前乃至今后一个时期交通管理工作的重点。辖区道路事故多发，既有道路等级低、隐患多、市民群众安全意识淡薄等客观因素，又有交警中队因有重城镇轻农村、重主干道轻农村道路的思维定势影响及警力不足因素。在新形势下，建立辖区道路交通锁链“政府领导、交警主导、部门协作、社会参与”的社会化管理机制势在必行。一要组建城乡交通安全管理工作站，交警大队要在区管委会的领导下，在事故多、流量大、交警管理力量薄弱的地域，成立隶属于企业的交通安全管理工作组由分管负责人任组长，街道社区由社区主管负责人任组长、乡村由行政乡负责人任组长、学校由校负责人任组长，各自负责该区域的交通安全源头管理。二要在企业、街道社区、乡村、学校等单位设立交通安全员，在工作组的领导下，负责本区域内的交通安全宣传、机动车、驾驶人的源头管理，协助办牌办证，对严重交通违法行为予以监督和劝阻等基础工作，作为交警中队在辖区内的延

伸。三要实行交警中队辖区道路定期巡查制度，交警中队在辖区交通管理中，既要突出重点，又要兼顾一般，并及时向辖区管委会汇报，最大限度的减少道路的失控率。

五是科技强警，提高执法水平。向科技要警力，向科技要素质，既是公安交通管理发展的必由之路，又是交警中队勤务机制改革的方向。一是要以交警系统的信息化应用为平台，提高交警中队民警的科技意识和科技应用水平，改变过去人工执法、经验执法的固有模式，由人力密集型向科技密集型转变。二是加大软、硬件投入，要以“三基一化”建设为契机，加强道路执勤执法装备，如测速仪、“电子警察”、称量仪、测酒仪、事故勘查装备的配备和应用系统的开发，做到“三下沉”，即经费下沉，装备下沉，技术下沉。三是加强非现场执法力度。利用现有的科技装备，提高违法行为的纠违率和查处率，有效地提高执勤执法的公正性和人性化理念。

六是转变职能，提高服务意识。基层交警中队要以勤务制度改革为前提，在执勤执法的同时，在管理理念上实现由管理型向服务型的转变，全面提升为民服务的水平，必须做到“三结合”。一是执勤执法与交通安全宣传相结合。针对市民群众安全意识差、交通事故增多的特点，通过交通安全宣传坚持“五进”等途径多种形式的宣传交通法规，要注重市民群众乐于接受又喜闻乐见的形式，提高其安全意识。二是执勤执法与为民服务相结合。大力开展办牌办证、年检等上门服务工作，方便市民群众，树立交警中队的为民服务形象。三是交通管理与治安防控相结合。以治安卡点为依据，加强主干道沿线的治安防控巡逻，充分发挥一警多能的作用。