履行全面从严治党主体责任领导小组2020年工作要点

履行全面从严治党主体责任领导小组2020年工作要点

2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，区委履行全面从严治党主体责任领导小组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央和市委、市纪委全面从严治党决策部署和工作要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力推动全面从严治党向纵深发展，为全区经济社会高质量发展提供坚强政治保证。

一、落实新时代党的建设要求，牵紧“牛鼻子”，种好“责任田”

1.高位谋划部署，强化责任担当。坚持把全面从严治党与全区重点工作同谋划、同部署、同落实、同检查。认真制定区委落实全面从严治党主体责任“两个清单”，狠抓清单任务落实，定期听取汇报、掌握工作进度，不定期开展督查督办，主攻重点难点，确保各项任务目标按时保质完成。夯实领导干部责任体系，服务引导各级领导干部认真研究制定个人落实全面从严治党“两个清单”，以明责促履责，以亮责促担责。充分利用和维护好全面从严治党主体责任监管平台，确保正常运转，及时上传市级平台相关佐证，全面客观反映区委落实主体责任情况。实时掌握全区整体情况，对日常履责情况全程纪实，确保主体责任抓在日常、严在经常。

2.持续升温加压，推进责任下沉。着眼三级“同热”，上下“同温”，定期对全区各级党组织落实全面从严治党主体责任情况进行监督检查，鼓励先进，鞭策后进，推动压力层层传导，责任逐级落实。广泛开展调查研究。注重发掘总结提炼主体责任压得实、责任链条拧得紧的党组织先进经验做法，积极推广发扬。严格落实党员领导干部定期深入基层调研制度，找准查实基层党建存在的新问题、新需求，精准把脉、广泛听取群众意见，提出对策建议。系统梳理中央和市委关于落实全面从严治党主体责任、监督责任相关文件精神，我区涉及主体责任工作的各类实施方案、规章制度、操作规程等文件，编制《文件汇编》，为全区做好落实主体责任工作提供重要遵循。

3.坚持问题导向，落实整改责任。聚焦市委全面从严治党主体责任检查考核和政治生态建设考核评价反馈问题，深入分析查找原因、明确责任措施，狠抓整改落实。扎实推进市委土地管理领域违纪违法问题专项巡视反馈问题整改，紧盯问题，扭住不放，严格按照时间节点组织推动落实，定期向市委巡视组上报整改进展情况，坚决做好巡视“后半篇文章”。抓好区委常委会“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会查摆问题整改工作，细化时间节点、责任领导和责任单位，确保问题整改件件有着落、事事有回音。

二、坚持以党的政治建设为统领，扛牢“两个维护”的政治责任

4.坚定不移把牢政治方向。把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导作为最高政治原则、最根本政治任务，以习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署以及市委工作要求为我区各项工作的指导，自觉同中央和市委对标对表，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止。坚持和加强党的全面领导，认真落实《**区关于贯彻落实<中共中央关于加强党的政治建设的意见>重点任务分工方案》，切实加强党的政治建设，从思想和灵魂深处坚定不移维护习近平总书记一锤定音、定于一尊的权威。

5.严格严肃党内政治生活。坚决贯彻民主集中制原则，认真落实《中国共产党**市**区委员会常务委员会工作规则》、“一把手”末位表态、不直接分管人事、财物、行政审批、物资采购等制度。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量开好年度民主生活会、市委土地管理领域专项巡视反馈问题整改专题民主生活会等民主生活会。依托**市党的基层组织建设信息系统，定期开展巡查，督促各级党组织严格落实“三会一课”、组织生活会等制度。认真指导全区各级领导班子召开民主生活会，提前介入、全程参与、从严把关、认真点评，实行全覆盖督促检查和指导。

6.积极培育党内政治文化。将全面从严治党宣传教育、廉政和警示教育纳入宣传工作总体部署、纳入理论中心组学习、纳入党员干部教育培训，发展积极健康的党内政治文化。加强理想信念教育，开展爱国主义教育活动。以“百年追梦 全面小康”为主题，组织主题宣传活动，引导广大党员干部群众更加坚定“四个自信”。弘扬社会主义先进文化，推进社会主义核心价值观宣传教育。持续开展“**榜样”典型宣传，组织年度**好人评选活动，深入宣传“时代楷模”。深化文明城区创建，持续开展“暖心活动”等宣传活动，营造良好社会氛围。全面推进“一镇一品、一村一韵、一行业一主题”廉政文化创建工作，打出**廉政文化品牌。

7.持续净化党内政治生态。认真贯彻落实市委《关于肃清黄兴国恶劣影响 进一步净化政治生态的工作意见》，推动政治生态修复向深度掘进，不断出清向好。深入推进“**干净工程三年行动”，坚决整治圈子文化、好人主义。探索建立政治生态分析研判工作模板，完善系统分析研判指标，建立预警机制，构建精准研判、精细管护、精心涵养的长效机制。召开党员干部警示教育大会，利用典型案例开展警示教育，以案施教，以案示警，以案肃纪。深入推进纪检监察工作进园区、进企业、进审批大厅，监督保障优化营商环境。

三、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，筑牢理想信念根基

8.持续深化理论学习。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻作为首要政治任务，引导党员干部全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，掌握核心要义，领会精神实质，学懂弄通做实。充分发挥理论学习中心组引领作用，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心课程，通过专题学习、辅导报告、研讨交流等多种形式，全面提高党员领导干部学习和运用党的理论创新成果的能力和水平。

9.不断加强教育宣传。拓展理论宣讲，充实区委宣讲团，开展分众化、互动化宣讲。以“周末大讲堂”为载体，发挥“红色文艺轻骑兵”作用，创新推动理论宣讲进基层。深化研究阐释，继续举办习近平新时代中国特色社会主义思想系列交流研讨。加大形势任务教育，管好用好 “学习强国”网络学习平台，持续保持活跃热度，加大重点信息报送。

10.坚守意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，进一步坚持并完善意识形态领域形势研判机制，强化突发事件处置、重大舆情引导等工作的协调联动。加强正面舆论引导，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，强化政务公开新闻发布，加大区级媒体属地舆论监督，妥善应对管控线上线下各类舆情风险，营造和谐安定的舆论氛围。

四、践行新时代党的组织路线，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍

11.提高选人用人质量。匡正选人用人风气，以“五好”干部标准为准绳，突出政治标准，在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律上严格把关。认真落实“凡提四必”制度和党委书记、纪委书记“双签字”等规定，坚决防止“带病提拔”。全方位、多角度、立体式考察干部，加强综合分析研判，科学甄别干部的忠诚度、干净度、担当度。

12.注重干部能力培养。认真实施《2018—2022 年**区干部教育培训实施意见》，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训首课主课，邀请专家学者围绕习近平新时代中国特色社会主义思想进行讲授。继续深化与浙江红船干部学院、焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院、昆山市委党校、临沂市委党校的合作，探索创新培训模式，切实增强干部能力水平。落实大力培养选拔年轻干部要求，进一步完善年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条机制。

13.抓实干部监督管理。认真落实《**区委关于落实<关于进一步加强纪律教育的意见>的实施方案》，不断增强纪律教育的针对性和实效性。完善监督管理问责机制，健全加强“一把手”监督的相关制度。强化对重点部门、关键岗位干部的监督，推进经责审计党政同审和全覆盖，切实加强对领导干部权力行使的监督制约。坚持抓早抓小，加大提醒函询诫勉力度。做好领导干部个人有关事项报告的集中填报、查核处理等工作。

五、树立大抓基层的鲜明导向，推进党建引领基层治理向纵深发展

14.着力夯实基层基础。严格落实基层党建述职评议制度，通过“述职”亮成效，“测评”明差距，激发干部干事创业热情。认真贯彻落实“战区制、主官上、权下放”推进党建引领基层治理体制机制创新，发展新时代“枫桥经验”，不断推进健全农村基层治理体系。探索建立“一核四化”模式，推动形成党的建设引领、自治法治德治相融、共建共治共享的村级治理新格局。严格落实村干部管理办法，全面实行行政村评星定级和村干部考核测评，激发内生动力。加强农村专职党务工作者培养使用。加快推进村级党群服务中心建设。

15.用心解决群众诉求。严格落实信访工作责任制。积极探索“最多访一次”，力促合理诉求就地解决。持续巩固信访积案化解工作。认真落实《关于开展结对帮扶困难村工作三年行动的实施方案》，明确目标、落实任务、压实责任，推动帮扶工作有效开展。充分发挥驻村干部“四同”优势，推动全域清洁化工作。

16.维护群众切身利益。全面加强对新冠肺炎疫情防控工作的统一领导，把人民群众的利益放在第一位，坚定必胜信念，咬紧牙关，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，坚决遏制疫情蔓延势头。聚焦“衣食住行、业教保医”，精心组织实施10项民心工程，为群众提供精准化精细化服务，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，完善“六库一制”工作机制，强化部门协调联动，以精准执纪助力全面小康。全力打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑，着力铲除**黑恶势力和腐败滋生土壤。聚焦环境保护、土地管理等方面，开展民生领域专项整治。

六、严格落实中央八项规定精神，持续推进党的作风建设

17.严格执行中央八项规定及其实施细则精神。认真学习贯彻落实中央、市委决策部署，定期分析研究部署落实中央八项规定精神、查纠“四风”问题。突出“关键少数”，完善制度措施，督促各级领导干部带头转变作风，以上率下、层层带动。严把重要节点、盯紧重点领域和关键岗位，深挖细查违反中央八项规定精神问题，对典型问题及时通报曝光，严肃追责问责。

18.集中整治形式主义和官僚主义。认真贯彻中央、市委关于解决形式主义突出问题为基层减负的精神，严格落实《关于进一步解决形式主义突出问题为基层减负的整治措施》，大力推进精简会议、规范发文、统筹监督检查考核工作。坚决查处贯彻执行中央、市委决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套，层层空转，责任监管不到位问题。

19.深入开展不作为不担当问题专项治理。认真落实《**区关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动方案（2018-2020年）》，坚持问题导向，重点纠正回避问题、庸懒无为、推诿扯皮、冷硬横拖等问题。坚持“清廉为官、事业有为”，注重事上练、事中看，让实干者受益、吃苦者吃香、有为者有位。建立健全常态化回访教育工作机制，规范回访工作的内容、方式和程序。严格落实“三个区分开来”要求，认真贯彻《**区充分调动干部积极性担当作为创新竞进容错纠错暂行办法》，为敢担当者担当，为敢负责者负责，树立崇尚成功、宽容失败、鼓励担当的正确导向。

七、纵深推进监督执纪问责，巩固反腐败斗争压倒性成效

20.做实做细日常监督。健全完善“一定四化”工作方案，把准“监督再监督”定位，推进监督责任网格化、任务清单化、管理信息化、督战精准化。认真落实《关于建立村（社区）纪检监察工作联络站的指导意见（试行）》《关于建立派驻综合监督单位内部监督工作联络站的指导意见（试行》，构建“两组两站”末梢监督格局。严格执行述责述廉制度，切实发挥纪律检查机关专责监督作用。

21.纵深推进政治巡察。深入贯彻落实习近平总书记“党组织建立到哪里，巡视巡察就要跟进到哪里”的重要指示要求，充分运用常规巡察、专项巡察等方式，坚持巡乡镇带村居，巡部门带科、所、站、队，实现全覆盖，进一步彰显巡察政治监督“利剑”作用。健全完善 “三反馈三研判三评价”整改评估机制，切实将巡察整改抓到位、严到份、改到底。

22.严肃严厉实施问责。严格落实《中国共产党问责条例》，精准用好监督执纪“四种形态”。在充分运用好第一种形态上下更大功夫，突出用好谈话函询，应谈尽谈、谈查结合，对欺瞒组织的严肃处理；果断和准确运用好第四种形态，以有力惩处保证前三种形态监督有效，做到宽严相济、精准科学，催生“自首效应”。

23.坚定坚决惩治腐败。认真执行《**区纪委监委报区委审批案件基本流程》，坚持和加强党对反腐败工作的全过程领导。充分发挥反腐败协调小组作用，强化与司法机关协调配合，推进纪法贯通、法法衔接。坚持无禁区、零容忍、全覆盖，紧盯“关键少数”，围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党落实不力等问题，强化监督执纪问责。

24.强力推动体制改革。深化纪律检查体制改革。落实“三为主一报告”工作机制，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。加强对乡镇纪委和派驻机构的领导、监督、培训、考核，实现管理监督、业务建设、队伍建设“一体化”。稳步推进国有企事业单位纪检监察体制改革。健全国有企事业单位纪委领导体制和工作机制，完善内部管理、沟通协调、保障服务等制度，确保发挥前哨、探头作用。