预防职务犯罪心得-关于职务犯罪预防的理性思考(精选多篇)

第一篇：预防职务犯罪的几点思考

预防职务犯罪的几点思考

预防职务犯罪的几点思考

自19世纪90年代以来，国家把惩治职务犯罪作为重点工作之一，侦破了一批职务高、数额大、影响坏的大案要案，有力地震慑了犯罪分子。在我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设发展的好范文版权所有新阶段，职务犯罪已成为需要我们高度重视、亟待解决的重要课题。在此

，本人就职务犯罪这一问题作肤浅的认识。

一、职务犯罪的概念及其特点

职务犯罪是国家工作人员利用职权进行的犯罪，它的本质特征是权力商品化，犯罪人利用社会公共权力进行"权钱交易"，以满足个人、家庭或小集体利益，其犯罪造成的危害较之其他刑事犯罪相比更甚为恶劣，是一种严重的腐败现象。据估计，在90年代后半期，国家因腐败所造成的经济损失和消费者福利损失平均每年在9875亿——12570亿元之间。

近年来，职务犯罪作为刑事犯罪的一种，在整个犯罪中占有相当的比例，如贪污贿赂、挪用公款、玩忽职守、滥用职权罪等等。其主要原因就是在权、钱、情这三个环节的管理上存在一定漏洞，其特点主要表现在以下两个大方面：

（一）、位高权重，贪污受贿

位高权重，贪污受贿是众多职务犯罪的首要特征。据有关报道，仅一个建筑项目的兴建，从可行性研究开始到项目竣工，共有23个环节可能出现违法违纪现象，轻则"吃拿卡要"，重则行贿受贿；建筑工程的规划、设计、采购、施工、质量监督、监理等环节都有可能是职务犯罪案件的多发区。甚至有人说，工程设计文件的一笔一划都是"钱"。沈阳的慕绥新、广东的于飞都与此有关。

通过对近年来全国查处的大案、要案进行分析后不难发现，现阶段职务犯罪在一定程度上呈现出"四多一突出"的现象。即：从发案单位类型看，工矿企业发案多；从涉嫌犯罪的主体看，担任正职领导的多；从岗位分类看，经手管理财物的人员多；从犯罪性质看，贪污、挪用公款犯罪多。在这些案件当中，作案时间长、频率高、数额大的现象突出。

（二）、品行堕落，贪色循情

经济上的犯罪与生活上的堕落，从来都是紧密地联系在一起的。一些干部的堕落就是从生活作风不检点开始的，在金钱、权力、美色面前经受不住考验，往往背叛自己的誓言，贪赃枉法，搞权钱交易、权色交易，最终品行堕落，沦为人民的罪人。调查发现，这些人为了满足女人的欢心，不惜挺而走险"搞"钱的占了70％，剩余的30％就是用贪来的赃款找女人。厦门的远华、云南的李嘉廷属于此类型。

二、发生职务犯罪的主要原因

（一）、政治业务素质低。职务犯罪的干部大多没有良好的思想基础，又放松自身学习，不注意改造自己的世界观，不严格要求自己。在当今市场经济的大潮中，受西方拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想文化的影响、侵蚀，在经济利益的驱动下，世界观、人生观错位，价值观扭曲，把一切向钱看的腐朽思想带入执法领域中，把手中的权力视为交换的筹码，以权谋私、权钱交易，把公正执法抛到了脑后。究其根本原因是丢掉了全心全意为人民服务的思想，理想信念动摇。

（二）、法制观念淡薄。职务犯罪的干部大多没有牢固树立公正执法的思想观念，在实际工作中也就不可能自觉遵照法律规定做到依法办事。这些人往往认为工作不会出问题，自己不会犯错误，就是发生了一些违纪违法情况，还认为自己是正确的，对工作缺乏高标准、严要求，法制观念淡薄。

（三）、特权思想严重。特权思想有两种表现，一是在这些职务犯罪的干部中，往往拥有特权，以管人者的身份自居，自认为高人一等，把党和人民赋予的权利当作耍特权的资本，认为自己可以不受法律约束，凌驾于法律之上。二是缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识和为人民甘于奉献的敬业精神，忘记了"权力来自于人民"、"人民公仆为人民"的崇高宗旨。群众观念淡薄，颠倒了主仆关系，忘记了为人民服务的宗旨。

（四）、工作机制和管理方式有待完善。少数领导对干部职务违纪违法导致的各种问题认识模糊，对违纪违法干部无原则地加以袒护和纵容。再者就是只注重压任务定指标，不检查完成任务的方法和手段，这样一来，领导干部的一岗双职制度就只是一种表面形式，工作上满足于一般化的部署要求，缺少深入检查；对违纪违法干部姑息迁就，思想政治工作停留在表层，缺乏渗透到每个环节的具体措施。

（五）、监督制约机制松懈，制度流于形式。近年来，各地各部门都普遍制定了相应的预防职务犯罪的规定、纪律、制度、办法等，但在具体落实上，却缺乏广度和深度，没有起到干部之间相互监督，部门之间相互制约的作用，使法规制度失去了应有的约束力，成了一纸空文。这些管理上存在的漏洞，也是监督制约机制没能正常运转的结果。

三、职务犯罪的防治

人们往往关注打击职务犯罪而忽视预防工作。惩办贪污腐败，确实令人解气，但更

重要的是预防和减少职务犯罪的发生，以减少国家财产的损失，树立党和政府的良好形象。预防职务犯罪本人认为应做好以下几个方面：好范文版权所有

（一）、加强党建和思想政治工作。成克杰、胡长清、李嘉庭等这些高级干部之所以堕落，都是从思想蜕化变质开始，逐步滑向腐败深渊的。以此为鉴，必须从思想上强化预防职务犯罪的建设，在广大党员和

领导干部思想上筑起预防职务犯罪的坚固堤坝。要做到这一点，就要加大思想教育力度。要把对领导干部的教育，特别是中高级干部的教育作为重点，把党性、党风、党纪教育作为培训党员干部的必修课。思想教育既要突出教育的广泛性，又要讲究教育方法的多样性和针对性；既要讲实效，又要造成一定的声势。要在各级党委的统一领导下，把各部门的力量集中起来，发挥思想教育工作的整体优势，形成纵横交错的思想教育网络，造成强大的思想教育攻势。

（二）、建立完善的监督机制。建立健全的监督机制对预防和揭露腐败的作用至关重要。应该肯定，我们党多年来已经形成了不少党内监督的好制度和经验。但是，监督体制还不够完善，没有形成具有足够约束力的监督体系是目前存在的一个突出问题。监督的形式是多种多样的，例如增加重大决策和重大问题的透明度，实行各种公开制度，改革和健全各种审批制度等等。在监督机制方面，应高度重视和充分发挥监督力量，一是依靠纪检监察机关和检察机关的监督作用，同时发挥中国共产党党内监督作用。二是要发挥人大和政协的监督功能，强化权力机关的监督。三是要鼓励新闻媒体发挥监督功能，通过公开暴光和披露来促使腐败现象得以收敛。四是要强化经济监督。按照一定的法律、制度和纪律对一切机关、团体、企事业单位的经济活动，以及国家公务人员的经济行为进行监察和督促，这是防止贪污、贿赂、挥霍浪费等职务犯罪现象的重要手段。特别要加强财务监督制度，用法律制度保证财会监督人员的政治、经济地位不受监督对象支配，依法独立行使经济监督权，抓好对本单位本部门执行财会制 ……此处隐藏11242个字……秀的人才成为人民的罪人，不能发挥其优越的才干，浪费人才资源。对我们煤销企业来说，目前正处在转型的特殊时期，煤炭生产等新型产业已走近我们的身边，如何预防职务犯罪呢？经过学习《山西省预防职务犯罪工作条例》，结合工作中取得的一些经验，从煤销企业党务工作的角度出发，对职务犯罪的形势、产生的根源及领导干部职务犯罪心理作简要分析，并就如何预防职务犯罪问题的思路与对策略作探讨。

一、如何认识职务犯罪

从职务犯罪的概念来看，职务犯罪是国家工作人员利用职权进行的犯罪，它的本质特征是权力商品化，犯罪人利用社会公共权力进行“权钱交易”，以满足个人、家庭或小集体利益，其犯罪造成的危害较之其他刑事犯罪相比更甚，是一种严重的腐败现象。因此，预防职务犯罪、惩治腐败已成 1

为迫在眉睫的问题，已经成为“关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。

从职务犯罪的形势来看，近几年新闻媒体报道的案件中，领导干部职务犯罪的问题相当突出，涉案人员的身份越来越高，给国家造成的危害很大。

从产生职务犯罪的主要原因看，一是政治素质低。二是法制观念淡薄。三是特权思想严重。四是工作机制和管理方式尚待完善。五是监督制约机制松懈，没有起到干部之间相互监督，部门之间相互制约的作用。

从职务犯罪者心理来看，大多存在侥幸心理。认为自己行动诡秘、手段高明、保险可靠。还存在仿效心理。近几年，一些人钻改革的空子，利用职务之便，获取了很多不法收益，未受到惩处，而逍遥法外，个别领导干部就仿效，赚取非法收益。再一个是金钱诱惑和攀比之风影响。一些领导干部用不恰当的比较方法，越比思想觉悟越低，越比传统作风越少，为了“享受生活”，利用职务之便，谋取大量非法财物供自己消费。

二、如何防治职务犯罪

打击是惩治职务犯罪的治标措施，预防才是治本之策。作为企业的党委书记，自已有责任和义务加强对干部的管理和教育，预防职务犯罪，必须坚持标本兼治，建立健全教育、制度、监督、查办违纪案件并重的预防和惩治体系。

（一）、加强教育是预防职务犯罪问题的基础

不少事实证明，“千腐败、万腐败，都是思想意识先腐败。因此，必须不断充实教育内容，改进教育形式，创新教育载体，拓宽教育渠道，使广大党员和领导干部思想上筑起预防违纪问题和职务犯罪的坚固堤坝，从根本上杜绝违纪问题的发生，预防职务犯罪。一是要加强思想教育。帮助党员干部牢固树立“三个代表”重要思想，使他们在学习《党章》、《中国共产党廉洁从政若干规定》等法纪法规及廉洁自律教育活动中受到启迪，思想复位，自觉抵制违纪问题的发生。 二是开展法纪纪律教育。要教育管理人员正确对待权力、地位和自身利益，抗得住诱惑，经得住权力、金钱的考验；领导干部要以身作则，严格自律，具有牺牲精神，做廉洁自律的表率。第三，要大力宣传清正廉洁、勤政为民、敢于同腐败现象作斗争的党员干部的模范事迹，弘扬正气，以正祛邪；第四，大力开展警示教育，运用反面典型案例，特别是身边腐败案例进行警示教育，使党员干部吸取教训，引以为戒。

（二）加强制度建设是预防职务犯罪问题的关键

从职务犯罪问题的根源分析，无不和“权”字有关，所以必须加强制度建设，从源头上预防职务犯罪问题的发生和蔓延。

一是强化责任追究制度。将企业划分成若干个责任区，把党风廉政建设和反腐败工作责任分解到企业领导、科部

室、基层单位，逐级明确目标、任务和措施，构建纵横协调、上下互动的责任网络，形成一级抓一级，一级向一级负责，层层抓落实，上下齐抓共管的工作格局。二是强化干部人事管理。把好用人关口，是预防职务犯罪的关键环节。我们应参照《领导干部选拔任用管理办法》的规定，对重要岗位管理人员选用注意把好“四关”。三是推行全过程跟踪式管理。四是强化对重点岗位的管理。五是发挥效能监察的提效促廉作用。实施效能监察不仅可以提高企业管理水平，降低管理、再生产成本和节约企业资金，而且在监察过程中，可以提前发现问题，做到事前防范，随时整改，把问题消灭在初始状态。

（三）有效监督权力的运作是预防职务犯罪问题的重要措施

权力一旦脱离监督，就会走向腐败。因此，预防职务犯罪问题，必须依靠有效的民主监督，把党内监督和群众监督结合起来，形成监督合力。

一是加强和健全党内监督。职务犯罪的根源是权力的滥用和失衡，因此，只有建立一整套结构合理、配置科学、程序严密的权力制约和监督运行机制，才能预防职务犯罪问题。主要把握四点：首先，在权力的配置上，对权力进行科学分解，合理配置，使决策职能、执行职能和监督职能相对独立行使，形成严密的监督制约机制。其次，要建立健全党

内民主监督的程序和各项具体规定，使经济运行做到公开、公平、公正，防止无规则运行和暗箱操作。三是要建立巡查制度，这是加强监督，保证政令畅通的一种有效形式。四是在权力的监督上，要严格规范其从政行为和职务消费行为，认真落实领导干部从政行为准则，推行领导干部诫勉谈话、述职述廉、经济责任审计制度等，积极探索有效发挥监督作用的新途径和新方法。

二是依靠职工群众，对干部行使权力实行有效监督。这是改进工作方式和工作作风，密切党群、干群关系的重要保证，是强化权力的监督制约，积极预防职务犯罪问题的重要措施。要推行民主评议，职工代表大会制度、企业公开制度，这是扩大民主和权力运行进行民主监督的有效形式。其次，要健全举报制度，加强信访工作。必须依靠广大职工群众，动员广大职工群众踊跃举报，不断加大监督的广度和深度。

三、结合公司实际探索预防职务犯罪的途径

泽州煤运以前的主营业务是煤炭运销。公路煤销营业站负担着票据查验、核查、回收的多重职能，原先单一的管理体制使基层站点职工手中拥有较大的自由裁量权，乱设卡、乱收费、乱罚款、放黑车和收黑钱这“三乱”“两黑”是公路煤运的顽症。泽州煤运针对这一顽症创立施行的“三权制衡”管理模式，把公路营业站的原有职能划分为业务经营权、管理验票权和监督稽查权，并将这“三权”业务独立、人员

独立、责任独立，分属三条互不交叉的管理渠道。把原先的一条线上的权力，加上了“两个制衡”的约束。这样的改革，不仅使困扰煤销系统和煤销公路站点的“三乱”“两黑”现象大为减少，而且促进了员工工作作风的转变和责任意识的增强，从制度上杜绝了职务犯罪的发生。

在煤销企业转型发展的今天，煤炭生产业将逐渐建设成为泽州煤运的“三大支柱产业”之一。在煤炭生产方面预防职务犯罪的制度和规定的完善就成为当务之急。我们坚持正面引导和警示教育相结合，制度建设与落实机制相结合，党内监督和群众评议相结合，把煤炭生产业的预防职务犯罪工作做好，做扎实，为企业的转型发展打下坚实的基础。总之，预防职务犯罪问题的发生，关键要着手于源头预防，构筑坚固的堡垒，不断强化易发生腐败的薄弱环节，加强教育，严格管理，严格监督，经常性地开展专项治理，加大案件查办力度，按照《预防职务犯罪工作条例》要求，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，从而预防职务犯罪。

二○一○年八月十一日